Дорогие соотечественники! Уважаемые парламентарии, приглашенные!
В соответствии с Конституцией страны в обязанности Президента входит выступление с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию. Сегодня Послание проходит в особой общественно-политической обстановке.
Анализируя произошедшее, конец прошлого года, начало этого, приходишь к выводу, что наше молодое суверенное государство, которое проводит самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику, хотят «нагнуть», заставить плясать под чужую дудку. Беларусь подвергается массированному давлению. Сначала политические угрозы – неприятие результатов последней президентской кампании, списки невыездных, экономические санкции. Затем раздувание ажиотажа и паники на валютном и потребительском рынках с подачей разных «тутэйшых» и зарубежных «аналитиков». Потом «пляска на костях» в связи с событиями на станции метро «Октябрьская».
Всe это, по сути, звенья одной цепи. Видно, кому-то очень хочется дестабилизировать обстановку в стране, посеять хаос, недоверие людей к власти, чтобы потом возникающими проблемами, как удавкой, задушить нашу страну, нашу независимость, развязать руки для прямого вмешательства во внутренние дела и диктовать волю белорусскому народу.
Белорусский народ, вынесший за свою историю немало страшных испытаний, включая фашистский геноцид Второй мировой войны и чернобыльскую катастрофу, на испуг не возьмешь и байками о необходимости «цветной революции», слома нашей политической системы не обманешь.
В период избирательной кампании мы уже удостоверились в двойных стандартах зарубежных советчиков. «Демократия на экспорт» – это особые рецепты, ведущие на деле к ослаблению потенциала государств через анархию, массовые беспорядки, экономический коллапс. Многие наши соседи по постсоветскому пространству, и не только, уже болезненно испытали это на себе. Нам нужна созидательная демократия – не разрушающая, а укрепляющая нашу страну.
Искренней благодарности заслуживают белорусский народ, конструктивно настроенные общественные организации, наши правоохранительные органы за то, что не допустили разрушения государства, дали достойный отпор авантюристам от политики и погромщикам. Ну, как уж дали отпор – как умели, так и дали. Но честно и искренне. Может, надо было выстроить какую-то комбинацию? Может, это надо было сделать по-иезуитски красиво, как делают они на Западе или в других государствах? Мы это не делали. Мы делали это прямо и заявляем прямо. И я об этом еще раз хочу сказать: «Не получится сломать страну». Любую «пятую», «шестую», «двадцать пятую колонну» мы уничтожим. И на это у нас есть достаточно ресурсов.
Из случившегося, особенно апрельских событий в метро, тем не менее надо извлечь серьезные уроки. Подчеркиваю: всем нам – и органам власти, и силовым структурам, и трудовым коллективам, и простым людям.
Думаю, что первый урок (анализ еще предстоит, и я вам об этом обязательно честно и откровенно скажу), в первом приближении я бы извлек такой – это урок бдительности. Каждый человек должен ощущать свою ответственность за безопасность и порядок в стране. Спокойствие и стабильность в последние годы нас убаюкали, мы недооценили новые угрозы, включая терроризм. Здесь необходимо кардинально менять отношение к жизни, быть более внимательными и осторожными, не игнорировать любые опасности.
Говоря о системе мер безопасности, я в первую очередь подразумеваю защиту населения от этих актов. Работая на производстве, посещая футбольный матч, садясь на поезд или в самолет, гражданин должен чувствовать и знать, что ему ничего не угрожает.
Каждый руководитель, будь то директор школы, главный врач больницы или владелец гипермаркета, должен взять на себя свою долю ответственности за обеспечение безопасности в своей организации. Предотвращение терроризма – это задача не только правоохранительных органов, но и всего общества.
Второй урок – это сплоченность людей, взаимопомощь и поддержка в преодолении невзгод и испытаний. Не надо друг на друга смотреть искоса. Все мы в одной лодке, все мы ближе, чем братья. И хороший пример тому – наши сограждане, когда после взрыва в метро не поддались панике, не стали обезумевшей толпой, а помогали друг другу.
И еще один важный урок – необходимость формирования такой среды и атмосферы в обществе, которая не допускала бы разболтанности, неуважения к закону, пропаганды ненависти, насилия, распространения слухов, провоцирующих панику и угрожающих социально-политической стабильности в стране. Надо создавать такие условия в трудовых коллективах и по месту жительства, чтобы разного рода преступники, злоумышленники, любители устраивать провокации и сеять панику не находили себе места в нашем обществе. Чтобы они знали – за любое нарушение порядка им придется отвечать.
Никакой безнаказанности мы не допустим, чтобы не плодить новых преступлений. Это самое главное.
Хочу еще раз подчеркнуть: мы абсолютно не против демократии и всех форм народовластия, когда воля большинства народа становится основой жизни государства, а мнение меньшинства учитывается в общественных процессах. Мы против беззакония. Против разгула криминала, против нестабильности и нарушения принципов социальной и национальной справедливости. Мы только против этого! И пусть нам кто-то скажет, что мы не правы.
Уважаемые друзья! Я знаю, что от сегодняшнего обращения к народу и Парламенту люди ждут ответов на те вопросы, от которых напрямую зависят их достаток, благополучие и безопасность.
В прошлом году при выступлении с Посланием мной были поставлены задачи преодоления последствий мирового кризиса, восстановления докризисных темпов экономического роста, значительного увеличения валового внутреннего продукта, активизации инновационной деятельности, повышения инвестиционной привлекательности нашего государства, диверсификации экспорта и развития импортозамещения.
Скажу прямо: многое из намеченного сделать пока не удалось.
Несомненно, мировой кризис, ценовые шоки, погодные катаклизмы не могли не сказаться на нашей экономике. Однако нельзя умалчивать и тот факт, что эти объективные обстоятельства зачастую служили прикрытием нерасторопности, бесхозяйственности, разгильдяйства и управленческой некомпетентности.
Кроме того, итоги 2010 года показали, что существует немало внутренних проблем экономического развития.
Медленные темпы привлечения прямых инвестиций не позволили стране в полной мере приобщиться к мировым достижениям, передовым инновационным технологиям производства и управления, получить гарантированный доступ на внешние рынки товаров и услуг.
Программа инновационного развития страны на 2007 – 2010 годы не стала стратегией обновления экономики, реализована не в полном объеме.
Мы еще не научились по-хозяйски относиться к ресурсам, искать альтернативу дорогостоящему импорту. В результате растут материалоемкость и импортоемкость производимой продукции.
Значительный износ основных средств в сферах экономики, высокая энергоемкость, зависимость производства от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы – это далеко не полный перечень факторов, сдерживающих экономическое развитие.
Поэтому в нынешнем году важно сосредоточить усилия на преодолении тенденций, негативно влияющих на динамичное социально-экономическое развитие страны, тормозящих процесс создания конкурентоспособной на мировом рынке ресурсо- и энергосберегающей экономики.
Далее. Если в прошлом году мы говорили о качестве жизни, труда, товаров и услуг, то сейчас, в год, объявленный Годом предприимчивости, нам необходимо обратить внимание на стиль и мотивацию нашей с вами работы, на то, как большинство из нас относится к своим обязанностям. Инициативно, предприимчиво, с желанием, предлагая новые идеи, или равнодушно, постоянно ожидая указаний сверху о том, что и как следует делать.
Не буду сглаживать острые углы: многие руководители предприятий и чиновники так привыкли, что за них все решат Президент и Правительство, что сами уже не хотят и не способны думать, тем более работать самостоятельно. Не говоря уже о том, чтобы предлагать эффективные, новаторские решения.
Мы нацелены на то, чтобы Беларусь стала государством с высокоразвитой экономикой. Комфортным, безопасным и благополучным. Поэтому в ближайшей перспективе предстоит сделать ставку на инновации, инвестиции и инициативу. Это поможет нам приблизиться к среднеевропейскому уровню жизни, укрепить политическую стабильность в стране, защитить свои национальные интересы на международной арене.
Беларусь уже прошла этап самоутверждения и доказала свою состоятельность. Сегодня для нас важно перейти на новые принципы управления экономикой для достижения системного, планомерного, научно обоснованного роста.
Сильная, инициативно и динамично развивающаяся экономика – ключевое условие укрепления суверенитета и международных позиций нашей страны. Чем крепче экономика, тем менее уязвимо государство для внешних негативных воздействий.
О задачах белорусской экономики
2011 год для Беларуси – это начало новой пятилетки. Он должен стать фундаментом для реализации масштабных планов, движения к новым амбициозным целям.
Сразу оговорюсь, что нынешняя пятилетка – это не просто очередной среднесрочный период развития нашей экономики.
Надо понимать, что сегодня мы находимся в совершенно новых экономических условиях, вызванных структурными изменениями в мировом хозяйстве.
Для того чтобы решить те задачи, которые поставил перед нами белорусский народ, необходимо в кратчайший срок избавиться от груза накопившихся проблем.
Сегодня совершенно недопустимы транжирство и распыление финансов. Подчеркиваю: жить нужно только по средствам. Я уже неоднократно указывал на это и Правительству, и Нацбанку. А к чему пришли? Имеем 11-процентный рост валового внутреннего продукта, еще больший темп роста промышленного производства, однако поступающая в страну выручка от экспорта произведенной продукции не покрывает внутреннего спроса на иностранную валюту.
Во многом ситуация обусловлена внешними причинами. Конечно же, значительный рост цен на нефть, природный газ. Существенно подскочили цены на металл, другое сырье и ресурсы. И средств от продаваемых нами товаров не хватает, чтобы оплачивать потребляемые ресурсы. В результате – высокое отрицательное сальдо внешней торговли при низком притоке иностранного капитала.
Определенную роль в сложившейся экономической ситуации сыграл и значительный отток валюты на покупку людьми легковых автомобилей и других импортных товаров за рубежом.
Эти и другие факторы привели к тому, что сегодня дисбаланс внешней торговли приобретает угрожающие размеры. В его основе – структурные несоответствия производства реалиям современной экономики и рынков. Это – одна из самых болевых точек нашей экономики и одна из причин сложной ситуации на валютном рынке.
Причем мы безответственно относимся к использованию поступающей в страну валюты. Ее надо направлять на реализацию высокоэффективных окупаемых проектов, расширение высокорентабельных производств.
Несоблюдение, казалось бы, простых требований приводит к тому, что для поддержания стабильного курса рубля банку приходится тратить золотовалютные резервы, что сводит на нет все усилия государства по их наращиванию в предыдущие годы.
До сих пор мы проводили очень мягкую денежно-кредитную политику, кредитовали и предприятия, и население по самым разным направлениям. Выдавали кредиты на все: и на жилье, и на потребительские нужды, и на всевозможные другие цели.
Да, это позволило нам во многом решить жилищную проблему. Сегодня у нас в районных и областных центрах практически нет очередей на жилье. Очередь осталась только в Минске. И то вы знаете какая.
Одновременно у людей появилась определенная избыточная масса денег, рублей – ведь часть кредитов обналичивалась, и это сказалось на внутреннем валютном рынке – люди пошли покупать валюту. И вы видите, что из этого получилось.
И Правительству, и Национальному банку даны поручения по обеспечению сбалансированного развития экономики! Так что будьте добры – следуйте хотя бы этим элементарным ее правилам.
Залог нашей экономической безопасности – золотовалютные резервы. Поэтому вопрос их наращивания до безопасного уровня необходимо решить. Этот год нужно посвятить созданию мощной финансовой «подушки безопасности».
Однако предупреждаю еще раз Национальный банк и Правительство. Все делать надо спокойно, системно, без всякой чрезвычайщины.
Должна быть четкая скоординированность работы. Правительство и Национальный банк обязаны внятно и доступно объяснять людям свои действия, не создавая ненужного ажиотажа.
Нельзя доводить ситуацию до абсурда . Не дело, когда решение острых проблем перекладывается на тех, кто не должен этим заниматься.
Формируя новый состав Правительства, назначая нового Премьер-министра, предоставив практически полную свободу для инициативы, я рассчитывал, что они без раскачки, оперативно и эффективно проявят свои способности. Но пока этот процесс затянулся.
Хотя предупреждал, что в новых условиях каждому предстоит работать напряженно и ответственно. Это аксиома. Да, можно ссылаться на рост цен на энергоресурсы, сырье, материалы и так далее. Ну и что из этого? Ну, будем ссылаться, от этого же легче не станет. Надо искать выход в любой ситуации, для того чтобы защитить страну, сохранить экономику.
Для того чтобы успешно сдать экзамены, экономическому блоку страны необходимо:
во-первых, ликвидировать в кратчайшие сроки диспропорции в экономике, накопленные в период мирового кризиса и последующего восстановления, выйти на равновесный валютный курс;
во-вторых, обеспечить высокие темпы сбалансированного экономического роста;
в-третьих, формирование в стране благоприятного инвестиционного климата и привлечение в страну солидного международного капитала;
в-четвертых, и это главное, – создание современной, полностью инновационной структуры производства.
Чтобы устойчиво двигаться вперед, нужно прирастать качественно! Так, чтобы нас уважали, предлагали нам инвестиции, хотели иметь с нами дело. Приобретать новый опыт на мировых рынках. В переговорах защищать каждую позицию, выгодную Беларуси, не поддаваясь никакому давлению – ни изнутри, ни извне.
Страна делает ставку на максимальную активизацию предпринимательской деятельности. Белорус должен быть состоятельным. Для этого мной принята четвертая Директива, направленная на развитие предпринимательской инициативы и стимулирование деловой активности в нашем обществе.
Мы всегда старались найти баланс между интересами бизнеса и интересами общества в целом. Хотели избежать дикого социального расслоения, «жирования» одних за счет обнищания других.
Кроме того, нам надо было защитить внутренний рынок – вы наверняка помните массовый вывоз из страны в начале 1990-х годов продовольствия, других товаров, пустые полки в белорусских магазинах. Перед нами остро встала задача запуска заводов, развития инфраструктуры, сохранения в обществе социальной справедливости. Это было вчера.
Сейчас же, когда у нас отлажен механизм экономического регулирования, возникли объективные условия для дальнейшего совершенствования делового климата в стране. С этой целью была принята, кстати, и Директива № 4.
Давая зеленую улицу развитию предпринимательства, не могу не сказать и о другой стороне медали – социальной ответственности частного бизнеса. Всякий бизнесмен связан с собственностью. А собственность – это прежде всего ответственность перед обществом и государством. К сожалению, до сих пор не все понимают или не хотят понимать эту азбучную истину. Это относится как к крупному, так и к малому бизнесу.
Для предприятий и министерств главной задачей сегодня является модернизация производства, доведение его до высокой мировой планки. Там, где эта задача решена и мы уже достигли мирового уровня, на первый план выходят инновации.
Решение задач модернизации и развития инноваций требует укрепления инженерного и научного потенциала предприятий, особенно крупных. А для этого нужна соответствующая подготовка кадров, необходимо устанавливать кооперационные связи с ведущими зарубежными фирмами.
Нам надо более эффективно использовать интеллектуальные ресурсы страны. Белорусская наука должна тщательно отслеживать все новейшие разработки в промышленности, сельском хозяйстве, медицине, обеспечивать перенесение тех достижений, в которых мы заинтересованы, на нашу почву.
Тематика научных исследований и разработок Академии наук, вузов, других научно-исследовательских организаций должна быть сориентирована прежде всего на потребности реального сектора экономики.
Сегодня нам надо обратить особое внимание на развитие отраслевой науки, усиление кооперационных связей между институтами и предприятиями.
Необходимо принять меры по организации процесса коммерциализации результатов научных исследований и созданию механизмов стимулирования инновационной деятельности. Талантливый ученый, изобретатель должен иметь возможность быть богатым человеком благодаря внедрению своих идей.
Мощный импульс социально-экономическому развитию, я вынужден этот вопрос освещать в очередной раз, придаст реализация проекта по строительству атомной электростанции.
В средствах массовой информации не прекращается дискуссия о целесообразности ее создания. Интерес к этой теме подогревается и известными событиями в Японии.
Чтобы не было кривотолков и ненужных инсинуаций на эту тему, хочу расставить точки над «i».
Атомная электростанция нам жизненно необходима! И она будет в Беларуси построена.
Сегодня в Беларуси 95 процентов электроэнергии вырабатывается с помощью импортируемого природного газа. Это делает нашу растущую экономику слишком чувствительной к колебаниям цен на газ и заставляет искать альтернативные источники энергоресурсов. Диверсифицировать их поставки. Притом мы получаем природный газ только от одной страны. У нас выбора нет.
Одно из направлений диверсификации – строительство АЭС, использующей ядерное топливо. Что это нам дает?
Во-первых, более дешевую электроэнергию. Произведенная на АЭС, она на 50 процентов дешевле выработанной на газовой ТЭЦ.
Во-вторых, возможность создать гарантированный запас ядерного топлива на длительный период, в течение которого мы не будем подвержены никаким конъюнктурным изменениям цен.
В-третьих, уменьшение на четверть потребления импортируемого природного газа.
В-четвертых, снижение выбросов парниковых газов в атмосферу примерно на 10 миллионов тонн в год, что улучшит нашу экологию. Другие преимущества за счет этого получим. Квоту можем свою продавать.
Возвращаясь к неоднократно обсуждавшемуся вопросу о безопасности атомных станций, хочу вас заверить: проект, который мы выбрали для белорусской АЭС, отвечает самым высоким требованиям безопасности, и не только сегодняшнего дня.
О государственной социальной политике в новых условиях
Социологи говорят, что счастливое общество состоит из счастливых людей. Поэтому проводимая модернизация экономики – это не самоцель, а лишь инструмент для превращения Беларуси в государство для народа, в котором благо человека выступает мерилом эффективности социально-экономического развития.
Годы независимости коренным образом изменили сознание людей, разбудили их созидательную энергию, стремление самим улучшать свою жизнь, больше работать и зарабатывать. Мы ощутили себя самостоятельной страной, единым, сильным народом, играющим свою роль в истории.
Задача сегодняшнего и завтрашнего дня – поднять стандарты жизни людей на качественно новый уровень, опираясь на их собственные силы и возможности.
Одним из приоритетов социальной политики белорусского государства является улучшение демографической ситуации в стране. Именно с решением этой проблемы мы связываем перспективы развития нашего государства.
Начиная с 2004 года у нас растет рождаемость. За пять лет появилось на свет более полумиллиона детей. Однако, несмотря на все позитивные перемены, коренным образом переломить ситуацию пока не удалось. Последствия демографического спада 90-х годов прошлого века будут сказываться еще длительное время. И мы должны сделать все возможное для их преодоления.
Сегодня у нас в стране молодые люди хотят – и это подтверждается социологическими исследованиями – иметь двоих и более детей. Задача государства – создать условия, когда при рождении второго ребенка уровень дохода семьи не будет снижаться.
В общем, я не буду сейчас все это рассказывать, мы опубликуем. Не один раз уже говорил, мы опытным путем это все прошли. Правительству надо положить на стол Программу поддержки материнства и детства. Один ребенок – это ваш ребенок. Два – посмотрим на семью, может, кого-то и надо поддержать, но это тоже ваши дети. Вот третий – это мой ребенок.
Говоря о семье, нам предстоит и дальше развивать национальное усыновление и семейные формы устройства сирот. Нам надо уйти вот от этих интернатов, унижающих людей. В наше время и в семье не всегда вырастают нормальные дети. Вон вырос в семье… Двое пацанов. Полноценная семья. И вот, пожалуйста, выродок… А что мы хотим в этих детских домах, где уже не та ответственность, как в советский период было? Не та острота, не те чувства? Надо переселять детей, что мы и начали, из этих домов-интернатов, насколько по максимуму это возможно, и расселять их в дома семейного типа. Где семья берет 10 детишек. Есть двое своих или один, и растит этих 10 детей. Я бываю часто в этих домах. Это – настоящая семья: мама, папа. Они, как цыплята, бегают за этими родителями. Они рады, уйдя из того не то коммунистического, не то какого-то там «райского» детского дома. Это надо продолжить. Ну остается два детских, может быть, дома, а не 30 и не 50, как сейчас, из которых, наверное, уже никто не захочет детей забирать. У нас есть и такие дети…
Поэтому в этом направлении мы будем действовать.
Особое внимание будет уделено, и милиция получила такое распоряжение, борьбе с проявлением насилия и жестокости по отношению к детям, обеспечению соблюдения их законных прав в семье, учреждениях образования и обществе в целом. У нас не кричит эта проблема, но я боюсь, чтобы она не закричала, как у соседей.
Следует навести порядок с определением детей в детские дошкольные учреждения. Мы строим опять же много жилья, но надо посмотреть оптимальные детские садики. И чтобы они были рядом. Чтобы мать и отец, работая, могли отдать ребеночка, а сами – поехали на работу. Нам это выгоднее: чтобы родители работали, а дети были обеспечены.
Уважаемые друзья!
Очень большое внимание мы должны уделить поддержке пожилых людей. Беларусь входит в число стран с очень низким возрастом выхода на пенсию. Но ни о каком его повышении либо ограничении прав работающих пенсионеров речь не идет. И всякие спекуляции на эту тему необходимо прекратить. Я уже об этом сказал: у нас небольшая пенсия, и если пенсионер работает – спасибо ему, значит, он нужен на производстве.
На пенсионные цели ежегодно мы направляем около 9 процентов ВВП, что сопоставимо с аналогичными показателями в экономически развитых государствах.
Современное государство должно по-настоящему позаботиться и об инвалидах. Причем создавая не только возможности материального обеспечения, но и безбарьерную среду на улицах городов, в общественных учреждениях.
Всем активным и трудоспособным гражданам необходимо создать благоприятные условия для реализации их инициативы и предприимчивости.
Следует иметь в виду, что в условиях модернизации производства неизбежным является высвобождение какого-то числа работающих. Но ни один, как я сказал, в трудоспособном возрасте человек не должен быть выброшен на улицу. В этом суть социальной политики. Надо создавать новые рабочие места, перемещать людей, если на то пошло, но каждый человек должен иметь не просто право, а должен иметь место для работы.
На стимулирование эффективности производства должна быть направлена и наша система оплаты труда. Я уже об этом говорил, и совсем недавно. Надо как для государственных, так и для частных предприятий снять все административные барьеры и ограничения по оплате высокопроизводительного и эффективного труда. Заработал, рассчитался с бюджетом – остальное распределяй, как считаешь нужным. Почему частник, руководитель частной компании, свободно оперируя средствами, может развиваться, а руководителя государственного предприятия мы зажимаем по всем статьям? Вплоть до того, что из министерских, даже правительственных кабинетов указываем, сколько надо платить. Абсурд! Мы разве видим и знаем, сколько он заработал и как ему надо платить?! Надо немедленно отрегулировать здесь ситуацию!
При этом прошу не забывать, что нами приложены значительные усилия для того, чтобы не создавать условия для существенного разрыва доходов между богатыми и бедными. Это основа социально-политической стабильности общества.
Признаком благополучия любой семьи является наличие у нее собственного благоустроенного жилья. Усилия наши в этом направлении показывают, что эту проблему решить реально так, как она решается в Беларуси. Но о жилищной проблеме я уже сказал, не буду повторяться. Сказал, как будем действовать в Минске. И я понимаю, что эти решения сегодня в Минском горисполкоме приняты.
Важнейшим условием развития человеческого потенциала является обеспечение физического и духовного здоровья нации.
Беларусь уже добилась значительных успехов в повышении уровня национальной системы здравоохранения до мировых стандартов.
Настало время преодолеть определенную самоизоляцию отечественной культуры. Обогатить ее лучшими, подлинно гуманистическими достижениями мирового художественного процесса. Больше внимания уделять их популяризации как у себя в стране, так и за рубежом.
В этих целях будут постепенно изменяться подходы к бюджетному финансированию культуры, в первую очередь профессионального искусства, для создания атмосферы здоровой творческой конкуренции, распределения государственного ресурса на конкурсной основе и стимулирования создания ярких культурных проектов. Одновременно нужно всемерно возрождать традиции меценатства.
Далее
