По состоянию на 1 апреля 2020 года в Вилейском районе 51 субъект хозяйствования, эксплуатируют 322 технических устройств и потенциально опасных объектов (далее – ПОО), поднадзорных Госпромнадзору.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 года № 613 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности», в Вилейском районе идентифицировано, зарегистрировано и внесено в государственный реестр 5 опасных производственных объектов (далее ОПО):
- Вилейский РГС филиала производственный участок «Молодечногаз» УП «МИНСКОБЛГАЗ» (1 шт.),
- Вилейская мини-ТЭЦ филиала Молодечненские электрические сети РУП «Минскэнерго» (1 шт.),
- ОАО «Вилейский комбикормовый завод» (1 шт.),
- филиал «Вилейская мебельная фабрика» ЗАО «Молодечномебель» (1 шт.),
- ОАО «Стройдетали» (1 шт.).
При этом, планы замены ПОО (паровых и водогрейных котлов, водяных экономайзеров, отработавших нормативный срок службы), у указанных предприятий отсутствуют, кроме ОАО «Вилейский комбикормовый завод».
Большую потенциальную опасность в районе представляет аммиачно-холодильная установка Вилейского производственного участка ОАО «Молодечненский молочный комбинат», где используется опасное вещество – аммиак.
За последние три года субъектами хозяйствования района не допущено аварий, инцидентов, подлежащих регистрации в Госпромнадзоре.
Главный проблемный вопрос в области обеспечения в районе требуемого уровня промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов – износ поднадзорных Госпромнадзору ПОО и технических устройств.
В 2019 году проведено 2 выборочные проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Стройдетали» и УЗ «Вилейская ЦРБ». В ходе проведения выборочной проверки ОАО «Стройдетали» выявлено 7 нарушений. На внеочередную проверку знаний направлено 2 человека. В настоящее время все нарушения устранены, о чём предоставлена соответствующая информация в Минское областное управление Госпромнадзора. При проведении выборочной проверки УЗ «Вилейская ЦРБ» – государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического в области промышленной безопасности (ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов») нарушений законодательства не выявлено.
Управление участвовало в работе мобильных групп Вилейского районного исполнительного комитета по соблюдению законодательства по охране труда и требований промышленной безопасности в филиале «Вилейский хлебозавод» ОАО «Борисовхлебпром», ОАО «Нарочанские зори», ОАО «Вилейскийрайагросервис», ДСУ № 13 ОАО «Дорожно-строительный трест № 5», УП «Содружество», ДУП «ПМК-185», РСУП «Первый Белорусский», ООО «Комдор».
По результатам мероприятий составлены и вручены руководителям предприятий предписания (сведения) об устранении выявленных нарушений.
Однако, не всеми субъектами хозяйствования района, своевременно устраняются допущенные нарушения, что заметно снижает уровень безопасности и ухудшает надёжность использования оборудования.
Особую озабоченность вызывает отношение руководителей и специалистов ОАО «Вилейскийрайагросервис» (выявлено 53 нарушения требований промышленной безопасности и безопасности перевозки опасных грузов), ДСУ № 13 ОАО «Дорожно-строительный трест № 5» (выявлено 29 нарушений требований промышленной безопасности, ведения горных работ открытым способом и безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом). Указанные субъекты хозяйствования осуществляют безлицензионную деятельность в области промышленной безопасности – выполняют работы по обслуживанию и ремонту ПОО, технических устройств, включенных в перечень ПОО и эксплуатируемых на них технических устройств, В субъектах хозяйствования отсутствуют ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ПОО, к обслуживанию допускается необученный и неаттестованный персонал. Отсутствует необходимая ТНПА и НПА и т.д.
Следует особо отметить, что организациями, осуществляющими перевозку опасных грузов, таких как: ОАО «Вилейский комбикормовый завод», «Долгиново», «Алая заря», «Стешицы», «Чурлёны», РСУП «ПЕРВЫЙ БЕЛОРУССКИЙ», ДСУ № 13 ОАО «Дорожно-строительный трест № 5», Филиал по производству сельскохозяйственной продукции «Бубны» УП «Мингаз», Филиал КУП «Минскоблдорстрой» «ДРСУ № 162», Сельскохозяйственное унитарное предприятие «Вилия-агро», индивидуальные предприниматели Царик и Юшко – не выполняются планы (программы) по замене транспортных средств, отработавших нормативный срок службы.
По-прежнему остро стоит вопрос сокращения парка подъёмно-транспортного оборудования в районе.
В настоящее время ни одно из сельскохозяйственных предприятий района, за исключением ОАО «Нарочанские зори», не имеет на своём балансе технически исправного грузоподъемного крана для проведения погрузочно-разгрузочных и других работ в своей хозяйственной деятельности, а их выполнение, при необходимости, зачастую осуществляется с нарушениями элементарных требований безопасности.
Анализ вышеуказанных нарушений показывает, что основными причинами их наличия являются:
отсутствие производственного контроля (надзора) со стороны руководителей и специалистов организаций за соблюдением требований промышленной безопасности и перевозки опасных грузов при эксплуатации потенциально опасных объектов;
невыполнение специалистами требований Правил и должностных обязанностей по обеспечению условий безопасной эксплуатации поднадзорных объектов;
несоблюдение рабочими требований производственных инструкций по безопасному ведению работ и условий личной безопасности.
Данные вопросы неоднократно выносились для рассмотрения их на районном уровне с предложением оценки действия владельцев названных опасных и потенциально опасных производственных объектов,владельцев транспортных средств, перевозящих опасные грузы и определения мер по обеспечению требуемого уровня промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
Фёдор Ненюков, главный государственный инспектор Молодечненского межрайонного отдела Минского областного управления Госпромнадзора
