С 21 июля 2010 года вступил в силу новый Закон «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», которым внесен ряд изменений, касающихся пребывания иностранцев в нашей республике.
Изменился порядок регистрации иностранцев. Если раньше они должны были зарегистрироваться по месту своего пребывания в республике в течение трех дней (за исключением выходных и праздников), то теперь этот срок продлен до пяти дней. Исключение составляют граждане России, Литвы, Латвии и Украины, в отношении которых действуют международные соглашения: они освобождены от процедуры регистрации в течение первых 30 суток пребывания. Изменился порядок исчисления срока пребывания иностранцев и теперь он ограничивается 90 днями в календарном году (то есть с 1 января по 31 декабря).
Введены дополнительные органы, уполномоченные на проведение процедуры регистрации. В настоящее время к ним относятся не только Министерство иностранных дел Республики Беларусь, органы внутренних дел Республики Беларусь и гостиницы, а также санаторно-курортные и оздоровительные организации.
Закреплена обязанность иностранцев оформить новую регистрацию в 5-дневный срок, при перемене места жительства в пределах республики. Для лиц, которые посещают Республику Беларусь в целях туризма и которые имеют несколько мест для проживания (путешествуя, они, в соответствии с программой тура, посещают несколько городов и районов республики), установлена процедура регистрации только по первому месту пребывания.
Расширена категория иностранцев, которые освобождаются от регистрации (добавились лица, временно пребывающие в сельской местности и малых городах Беларуси на основании договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма).
По новому закону получить разрешение на временное проживание в Беларуси могут иностранцы, которые являются этническими белорусами или их кровными родственниками по прямой нисходящей линии (детьми, внуками, правнуками, родившимися за пределами территории современной Беларуси), а также те, кто ранее состоял в гражданстве Республики Беларусь или получают медицинскую помощь в стационарных условиях в организациях здравоохранения республики.
Нарушение законодательства Республики Беларусь иностранным гражданином (в том числе в период своего предыдущего пребывания) является основанием для отказа (или аннулирования) в регистрации, а также в выдаче разрешения на временное или постоянное проживание.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимися работниками и специалистами, в которых нуждается наше государство, предоставлено право получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. Это возможно по мотивированному ходатайству заинтересованных государственных органов, которое направляется в орган внутренних дел по месту предполагаемого постоянного проживания в Республике Беларусь иностранца. Такие ходатайства должны подтверждаться копиями документов, подтверждающих наличие профессионального образования или опыта работы по специальности. Решения о выдаче разрешения на постоянное проживание иностранцам, обладающим исключительными способностями и талантом или имеющим выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта, а также, если иностранец инвестирует в экономику нашей страны не менее 150 000 евро, отнесены к компетенции Министерства внутренних дел.
В то же время в новом законе предусмотрено новое основание для отказа в выдаче разрешения на постоянное проживание иностранцу, если имеются документы или сведения, подтверждающие, что он заключил брак с гражданином Беларуси либо иностранцем, постоянно проживающим на территории нашей страны, исключительно в целях получения разрешения на постоянное проживание. Более того, если иностранец и трудоспособные члены его семьи, постоянно проживающие в нашей стране, не имеют законного источника дохода на протяжении более чем 6 месяцев, то это является основанием для аннулирования разрешения на постоянное проживание.
Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, не вправе осуществлять в Республике Беларусь предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь. Временно пребывающие иностранцы, могут осуществлять только разовую торговлю на рынках или иных установленных местах не более 5 дней в календарном месяце, при наличии специального разрешения, выдаваемого подразделением по гражданству и миграции органа внутренних дел. На данном разрешении администрацией рынка или другой организацией, разрешившей торговлю, проставляется отметка о допуске на торговое место.
Контроль за проживанием иностранцев в республике возложен на органы внутренних дел, во взаимодействии с органами государственной безопасности, органами пограничной службы и Министерством иностранных дел. Согласно новому закону иностранцы по требованию должностных лиц указанных правоохранительных органов обязаны предъявлять документы, которые доказывают законность пребывания в стране, а также давать объяснения, относящиеся к их пребыванию. В целях исключения условий, способствовавших использованию территории Беларуси для транзита незаконных мигрантов, новый закон предусматривает, что заявленная цель въезда иностранца должна соответствовать основанию, по которому он обращается за выдачей разрешения на временное или постоянное проживание.
Начальник отделения по гражданству и миграции Вилейского РОВД М.В.Смоленская
