Какие эстонские тренды удивили вилейчан и почему представители Вилейского ЖКХ позавидовали местным муниципалитетам?

Интересные факты об экс-советской стране были изучены белорусской делегацией во время ознакомительного визита в Эстонию. Например,  почему в Эстонии выгодно не брать деньги за проезд в общественном транспорте, бесплатно вывозить отсортированные отходы и модернизировать советские хрущёвки в энергоэффективные дома.

Целью поездки для представителей местной власти, предприятий ЖКХ, общественных организаций Вилейского и Ивьевского районов, а также Минжилкомхоза стала актуальная тема – изучение опыта предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Эстония – небольшая страна, здесь по всей территории проживает на полмиллиона меньше людей, чем в Минске. Политика Эстонии направлена на укрупнение городов путем присоединения мелких общин, создание крепкой системы самоуправления, а экономические расчеты по перспективному развитию позволяют вводить бесплатные услуги и льготы для горожан. Каждый муниципалитет выбирает свой путь развития по созданию привлекательного городского облика. Например, в небольшом курортном городе Пярну местная власть уделяет большое внимание теме благоустройства.

При встрече с экспертом по охране окружающей среды Пярнского муниципалитета МарветМерувно белорусы познакомились с актуальными проблемами, которые встают перед местной властью и жителями в процессе выполнения задач по благоустройству. В Пярну «в домах из прошлого века» проживает 2/3 населения. В основном это колоритные старинные деревянные домики и сталинские хрущёвки, которым необходим капитальный ремонт и реновация. По эстонскому законодательству государство свободно от обязательств, связанных с жилыми помещениями: жилье — частное и собственники жилья сами несут ответственность за благоустройство своих квартир, домов, дворов. Но в то же время, государство предлагает финансовые инструменты тем, кто хочет привести свое жилище в соответствии с современными энергостандартами. По закону с начала 2018 года все многоквартирные жилые дома должны стать юрлицами – т.е. квартирными товариществами (КТ) с целью упрощения процедуры модернизации и реновации. Кредиты, полученные на льготных условиях под 1,5-3 % при помощи государственного предприятия Kredexдают КТ единовременно затратить средства в рамках проекта «Утепление дома». При этом софинансирование должно быть не меньше 15 %. Также муниципалитет ежегодно от Евросоюза получает 30 тыс. евро для реализации проекта «Дворы в порядок». Активные КТ могут подавать свои заявки для участия в конкурсе. В среднем на благоустройство дворовых территорий жители получают по 3 тыс. евро. Однако и в рамках этого проекта обязательный вклад собственных средств – 40%.

У жителей, которые решились на реновацию домов, существенно улучшились условия проживания, и в этом воочию убедились представители белорусской делегации. В рамках визита была организовала встреча с местными жителями, где уже прошла реконструкция жилья. 3 года уговаривали местных жителей, прежде чем они решились на реновацию. Под современным экстерьером скрывается 5-этажное двух подъездное здание с печным отоплением, которому 50 лет. Был отремонтирован и утеплен фасад, улучшена изоляция крыши, поставлены тройные стеклопакеты. Проведен ремонт системы отопления, в квартирах установлены новые радиаторы с индивидуальными термостатами. На обогрев дома работает современная вентиляционная система.

Мероприятия по реновации очень затратные. Но зато проживание в доме стало комфортным, удалось снизить потери тепла, а это значит, что за тепло придется платить меньше, а с годами экономия аккумулируется и важно, что после возврата первоначального кредита стоимость тепла снизится еще раз.

Проблеме раздельного сбора отходов уделяется должное внимание. Чтобы побудить население сортировать отходы, городские власти решили установить льготы – бесплатный вывоз отсортированных вторичных ресурсов – стекла, бумаги, упаковки. Контейнеры для этих отходов установлены в каждом дворе. Также установлены контейнеры для смешанных отходов. За вывоз смешанных отходов население платит 4 евро за 140 литров. Система такой оплаты побуждает человека задуматься, чем меньше он будет производить мусора, тем меньше будет платить за его вывоз и утилизацию. В год жители Пярну производят 40-50 тыс. тонн мусора.

Большой интерес у белорусской делегации вызвало посещение полигона ТБО «Paikre», который расположен на площади 42 га на расстоянии 25 км. от города. Место для полигона выбирали тщательно. Он имеет естественную защиту — лесополосу, грунт таков, что не пропускает токсины в грунтовые воды. Полигон оснащен новейшими технологиями и оборудованием для сортировки отходов. Сюда привозят как коммунальные, так и крупногабаритные, органические, опасные и отходы электронного и электрического оборудования.  Чтобы вывести на полигон тонну строительного мусора, надо заплатить 70 евро. Население может самостоятельно и бесплатно привозить на полигон некоторые виды отходов, такие как чистые отходы упаковки, целое электронное и электрическое оборудование, батарейки, краски, лекарства и другие опасные отходы. За стеклобой и макулатуру можно получить деньги в том случае, если, привезти их в большом количестве – от тонны. 70 – 80 % от привезенного мусора сортируется и отправляется на переработку, остальной мусор захоранивается. Отсортированный пластик кампания сдает перерабатывающим предприятиям из соседних стран по 300 евро за тонну, тогда как в Беларуси за тонну пластика можно получить 500 евро.  На полигоне оборудованы 2 биогазовые установки, которые вырабатывают электричество посредством откачивания свалочного газа.

Участники визита смогли посетить водоканал г. Пярну. Здесь сотрудники подробно рассказали о том, как оказываются услуги по водоснабжению и водоотведению. Миссия кампании – высокое качество питьевой воды и поддержание окружающей среды в чистоте. За последние 10 лет прошла качественная модернизация коммуникаций по водоснабжению и очистке сточных вод. Предприятие обслуживает порядка 8 тыс. потребителей. Тариф на воду составляет 2,7 евро за м3. Питьевая вода подается из артезианских скважин глубиной 55-80 метров. 98% жителей пьют воду из крана. Для сравнения – среднее потребление воды  в Пярну – 72 литра в сутки на человека,  у нас в Вилейке – 140 литров.

Особый интерес у представителей белорусской делегации вызвало посещение финского предприятия «FortumEesti AS». С появлением этой кампаниис недавнего времени в Пярну решилась проблема централизованной подачи тепла и электроэнергии в дома и организации. До этого в городе было множество маленьких котельных. Теперь около 700 зданий подключены к электростанции, которая обеспечивает их теплом и электричеством и зимой, и летом. Поэтому в Пярну нет такого понятия, как отопительный сезон-тепло доступно в любую пору года. Котельные подключаются только в пиковые нагрузки (с ноября по март) и работают на природном газе. В основном электричество производится на местной древесине и это дотируется государством. Предприятие сжигает 1890 кубов щепы в сутки.

В Таллине участники визита были удивлены бесплатным общественным транспортом для местных жителей. Для гостей билет на общественном транспорте стоит 2 евро. Расчетливые эстонцы продумали, что им выгоднее провести транспортную реформу, которая позволит жителям Эстонии активнее участвовать в рынке труда, снизит транспортную нагруженность города и увеличит число налогоплательщиков, поскольку многим горожанам придется получить постоянную регистрацию.

Таллин поразил своей сказочной архитектурой, гармоничным сочетанием старины и современности. В этом городе участникам белорусской делегации предстояло познакомиться с опытом работынекоммерческой организации «EestiPandipakend», которая аккредитована Министерством окружающей среды Эстонии и с 2005 года занимается организацией депозитной системы. Внедрение такой системы предоставляет потребителям возможность сдать упаковку в специальные автоматы и получить ее залоговую стоимость. Благодаря депозитной системе от 80 до 98% материала, поступившего на рынок, собирается обратно, и также тут отмечается наивысший процент восстановления материала для повторного использования. Участниками депозитной системы являются как компании, использующие упаковку (320 производителей/импортеров), так и розничные продавцы (порядка 850 пунктов сбора). Под депозит попадает такая упаковка, как пластик (ПЭТ бутылки), металл (алюминиевые банки) и стекло (одно и многоразового использования). Стоимость же депозита не зависит ни от размера, ни от типа упаковки и составляет 0,10 евро за 1 единицу. В Беларуси депозитно-залоговая система будет внедрена к 2020 году. Недавно в Минске на ул. Ленина поставили первый пробный таромат. Однако он пока принимает стеклянную, пластиковую, металлическую тару, но не выдает чек со стоимостью залоговой упаковки. Планируется установить стоимость залоговой тары 0,20Br.

Последним местом посещения белорусской делегации стала Академия электронного управления (E-GovernanceAcademy). Эта общественная организация является медиатором между интересами общественности и власти, оказывает консультации и внедряет решения в сфере инициатив и проектов по развитию местного сообщества. Наиболее подробно участники узнали о партисипативном бюджетировании (общественном), когда горожанам предоставляется возможность принимать участие в принятии решений о распределении средств местного бюджета. Главным критерием здесь является общественная польза реализации такой идеи. Благодаря такому механизму в процесс распределения бюджета вовлечена не только власть, но и население, происходит постоянный анализ процесса и улучшения практик.

Участники визита высоко оценили насыщенность и полезность программы, а также надеются применить зарубежный опыт в своих районах.

Ознакомительный визит в Эстонию прошел при финансовой поддержке проекта Европейского союза «Потребность в эффективном управлении жилищно-коммунальным хозяйством». Организаторами мероприятия выступили МОО «Экопартнерство» и Балтийский экологический форум Эстонии.

Ольга ШЛЯПО.

Фото предоставлено автором