С целью изучения предложений и замечаний жителей Минской области, а также юридических лиц, зарегистрированных в Республике Беларусь и находящихся на территории Минской области, в фойе здания Вилейского райисполкома (1 этаж), расположенного по адресу: г. Вилейка, ул. Партизанская, 40 с 18.01.2013 по 1.02.2013 включительно с 8.00 до 18.00 будет представлен проект «Схема комплексной территориальной организации Вилейского района, объект 55.11-00», разработанный УП «БелНИИПградостроительства».
Предложения и замечания по проекту следует направлять в отдел архитектуры и строительства райисполкома (каб. 6) в письменном виде или фиксировать их в журнале, находящемся в фойе здания райисполкома. Контактные телефоны райисполкома: 5-42-62, 5-63-58, 5-51-61.
Схема комплексной территориальной организации
Вилейского района
УП «БелНИИПградостроительства» разработал градостроительный проект «Схема комплексной территориальной организации Вилейского района», являющийся, по сути, генеральным планом района. После прохождения согласований и государственной экспертизы проект будет представлен на утверждение Вилейского районного исполнительного комитета.
Целью проекта является разработка стратегических направлений устойчивого территориального развития района в части рационального использования и обустройства территории, с учетом ресурсных возможностей, намечаемых параметров социально-экономического развития, существующих и возможных в будущем экологических ограничений.
Комплексный характер Схемы определяется широким кругом рассматриваемых в ней вопросов. Проектные предложения, разработанные на период до 2030 года (с выделением первого этапа – 2020 год), коснулись всех основных аспектов жизнедеятельности. В проекте на основе прогноза социально-экономического развития района разработаны перспективы развития системы городских и сельских населенных пунктов, дорожной сети, инженерно-технических сетей и сооружений, объектов социальной сферы, системы отдыха и туризма. Значительная часть проекта посвящена вопросам охраны окружающей среды, а также памятников историко-культурного наследия. Разработаны градостроительные мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций.
Вилейский район – один из самых крупных в Минской области и по площади территории занимает третье место после Борисовского и Солигорского районов. Его территория составляет 245,4 тысяч гектаров или 6,2% территории Минской области. На начало 2012 года здесь проживало 50,2 тысяч человек, или примерно 3,4% населения области. Население города Вилейки составляет 26,8 тысяч человек, сельское население – 23,4 тысячи человек.
Прогноз социально-
экономического развития.
За период 2013-2030 годы в результате прогнозируемого сокращения смертности и увеличения рождаемости замедлится сокращение сельского населения до 14%. В тоже время планируется увеличение численности городского населения на 12%. В результате общая численность населения Вилейского района к 2030 году стабилизируется на уровне 51 тысячи, в том числе, городское составит 30, а сельское – 21 тысячу человек.
Дальнейшее развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного в районе производственного и трудового потенциала, выпуск конкурентоспособной продукции, расширение ассортимента выпускаемой продукции и товаров.
Основным направлением развития промышленности станет модернизация производств, комплексное техническое переоснащение действующих производств путем углубления переработки используемого сырья, организация новых специализированных производств, использующих современные технологии, передовые научные разработки, имеющих высокую добавленную стоимость в цене производимой продукции.
В ближайшее время в городе Вилейка ИЧП «РК Инвест» планирует создать производство пищевых продуктов, включая напитки (консервный завод). Химические производства намечают организовать в городе ООО «Вилейский трубный завод» и в д. Избино ИЧУП «БелПекаПэйнт» (производство сухих красок). Кроме того, в г. Вилейка на базе использования подземных источников намечается создание производства по бутилированию питьевой воды.
Привлечению потенциальных инвесторов и организации перспективных производств будет способствовать активное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых зданий и сооружений, находящихся в хозяйственном ведении или безвозмездном пользовании промышленных организаций.
Для развития агропромышленного комплекса района в структуре сельскохозяйственных предприятий будут создаваться новые цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, а на базе участков лесхоза возможно создание лесопильных и деревообрабатывающих производств.
Основными направлениями развития сельскохозяйственной деятельности станут повышение эффективности сельскохозяйственного производства, наращивание объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, достаточных для сбалансированности внутреннего рынка и расширения объемов экспорта. В целях повышения рентабельности сельскохозяйственного производства и роста производительности необходимо активизировать внедрение достижений научно-технического прогресса, инноваций, техническое и технологическое переоснащение, переходом на ресурсосберегающие технологии в растениеводстве и животноводстве.
Оптимизация структуры растениеводства будет осуществляться за углубления специализации и концентрации производства, совершенствования технологий возделывания и хранения, семеноводства сельскохозяйственных культур, оптимизации количества базовых хозяйств, для чего предусматривается: повышение плодородия почв; поддержание необходимых сортовых ресурсов растений, постоянное селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян; наращивание объемов производства зернобобовых культур с учетом увеличения производства кукурузы на зерно; применение высокоэффективных технологий возделывания и переработки льна; улучшение семенного фонда картофеля и технологии возделывания культуры; совершенствование технологии всех видов кормов, переход на прогрессивные ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии с применением консервантов; строительство новых зерносушильных комплексов, складских помещений и обновление машинно-тракторного парка.
В целях повышения продуктивности и конкурентоспособности животноводства намечается: концентрация основных объемов производства животноводческой продукции на крупных фермах, комплексах; совершенствование кормовой базы животноводства на основе заготовки высокоэнергетического корма из кукурузы, а также улучшения структуры многолетних трав; улучшение обслуживания механизированных процессов (доения, навозоудаления, водопоения, охлаждения молока); создание в районе мясных стад на базе животноводческих комплексов и ферм промышленного типа.
Основными направлениями инвестиционной деятельности в районе будут приоритеты социально-экономического развития: инновации, жилищное строительство, социальная инфраструктура, рекреация и другие.
Первостепенной задачей повышения инвестиционной привлекательности района является развитие рекреационно-туристической деятельности, что потребует создания современных объектов индустрии отдыха, а также условий для обеспечения отдыхающих качественными услугами. Развитие высокоэффективных рекреационно-туристических услуг значительно повысит привлекательность и может создать стимулы для притока в Вилейский район капитала, в том числе иностранного.
Развитие системы городских
и сельских населенных пунктов.
Сеть населенных пунктов Вилейского района на 1 января 2012 года представлена городом Вилейка и 407 сельскими населенными пунктами, объединенными в 13 сельских Советов. Сельские населенные пункты достаточно равномерно расположены в пределах освоенной части территории района.
Характер сельского расселения Минской области в целом является среднеселенным. Вилейский же район характеризуется мелкоселенным характером расселения. Средняя людность сельских поселений Вилейского района составляет примерно 60 человек, что в 2 раза меньше, чем в среднем по области, плотность сельского населения (10,0 человек на квадратный километр) в 1,5 раза ниже среднеобластного показателя.
Планировочное районирование, проведенное в проекте на основании многофакторного анализа устойчивых социальных, производственных взаимосвязей поселений, предполагает формирование на территории района трех планировочных образований (местных систем расселения) – Вилейского, Долгиновского и Ильянского. Систему основных планировочных центров района образуют районный центр город Вилейка, агрогородки Долгиново и Илья. В качестве подцентров Вилейского планировочного образования выступают агрогородки Вязынь, Куренец, Любань, Нарочь. С опорой на них будет развиваться сеть сельских поселений.
В целях определения стратегии развития сельских поселений района была проведена их оценка по комплексу планировочных, демографических, социально-экономических, транспортно-инженерных факторов. По результатах оценки выделено пять основных типов поселений.
Поселения первых трех типов образуют костяк системы расселения,размешаются преимущественно на основных транспортных магистралях района, в них концентрируется основная часть субъектов хозяйствования объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Демографическая ситуация в них характеризуется наименьшими проявлениями депопуляционных процессов и стабилизацией численности населения.
Поселения четвертого типа рассматриваются в качестве рядовых. Усиление депопуляционных процессов в этом типе поселений будет прослеживаться на протяжении всего рассматриваемого периода.
К концу расчетного срока (2030 году) возможно сокращение числа сельских населенных пунктов, прежде всего за счет самых мелких, с численностью населения менее 20 человек (пятый тип). Таковых в районе в настоящее время насчитывается 213. Вероятнее всего, к концу расчетного срока многие из них не будут иметь постоянного населения.
Транспортная инфраструктура.
Транспортная сеть Вилейского района,представлена республиканскими и местными автодорогами. Важнейшие республиканские автодороги национального значения пересекают территорию района в меридиональном направлении. К ним относятся автодороги Р-28 Минск-Молодечно-Нарочь и Р-58 Минск-Калачи-Мядель.
В широтном направлении через район проходят республиканские автодороги регионального значения Р-29 Ушачи-Вилейка и Р-63 Борисов-Вилейка-Ошмяны. Они пересекаются в районном центре городе Вилейка.
В меридиональном направлении территорию района пересекает железная дорога направления Молодечно-Вилейка-Полоцк. В пределах района расположена железнодорожная станция Вилейка и 5 остановочных пунктов: Домановский, Красный Бережок, Зенит, Куренец и Страж.
Транспортный каркас Вилейского района, образуемый основными коммуникациями национального и регионального значения, сложился и требует в основном качественного совершенствования дорожной сети, организации придорожного сервиса.
В развитие транспортной сети регионального уровня в проекте предлагается резервирование территории для строительства нового участка республиканской дороги регионального значения на связи Куренец-Любань-Нарочь (между автодорогами Р-29 и Р-63) с целью сокращения ориентировочно на 7 километров протяженности передвижения по направлению Докшицы-Сморгонь, минуя Вилейку.
Кроме того, в Государственной схеме комплексной территориальной организации Республики Беларусь (ГСКТО) предложено зарезервировать территорию для строительства автодороги национального значения по направлению Молодечно-Илья-Плещеницы в качестве связки между важнейшими транспортными коммуникациями республики направлений Минск-Вильнюс (автодорога М7 международного значения) и Минск-Витебск (автодорога МЗ национального значения). По территории Вилейского района резервирование трассы предлагается: северо-западнее деревень Заозерье, Петрашово, Буйли, южнее деревень Фальки, Лаевщина, восточнее деревни Есьмановцы, южнее деревни Вязынка, севернее деревни Ильянские Хутора, южнее деревень Ободовцы, Корытница, Матьковцы, юго-восточнее деревни Стайки и далее по трассе республиканской автодороги Р-63 Борисов-Вилейка-Ошмяны.
Транспортный каркас внутрирайонного уровня, образуемый автодорогами местной сети, обеспечивающий связи между центром района и центрами сельского расселения (агрогородки, центры сельских Советов, сельскохозяйственных предприятий), а также центров сельского расселения между собой и рядовыми сельскими населенными пунктами также сложился достаточно рационально. Требуется в основном качественное совершенствование сети местных автодорог. Проектом предлагается поэтапная реконструкция автодорог с переходным и грунтовым покрытием с устройством на них усовершенствованного покрытия и возможностью пропуска по ним автобусов с целью увеличения доступности населения к основным центрам расселения и линиям регионального общественного пассажирского транспорта.
Инженерно-техническая
инфраструктура.
Основная задача развития инженерно-технической инфраструктуры – повышение ее надежности и эффективности для обеспечения благоприятных условий экономического развития района, реализации системы государственных стандартов обслуживания населения, развития туризма и рекреации, защиты природного комплекса. Выполнение этой задачи достигается путем кооперации сил и средств республиканских, областных и районных программ по модернизации и развитию базовых систем инженерного обеспечения территорий и поселений.
В системе электроснабжения предусматривается: усиление системы потребительских подстанций района в соответствии со Схемой развития Минской энергосистемы; реконструкции и повышения надежности электрических сетей и сооружений 0,4-10 кВ сельскохозяйственного назначения.
В системе газоснабжения предусматривается: развитие системы газоснабжения сельских поселений района, прокладкой газопроводов высокого давления и строительством шкафных регуляторных пунктов от газораспределительных станций «Вилейка», «Докшицы», «Молодечно», «Чисть».
В системе теплоснабжения предусматривается: повышение энергоэффективности действующих источников централизованного теплоснабжения производственных и социальных объектов поселений за счет их модернизации с долей использования местных видов топлива в районе (в части централизованных теплоисточников) не менее 80%; повышение надежности и снижение теплопотерь локальных теплосетей за счет их поэтапной реконструкции с использованием предварительно изолированных труб, устройства индивидуальных тепловых пунктов приборов учета и регулирования тепла в комплексе с модернизацией теплоисточников; повышение санитарно-технического комфорта жилой застройки агрогородков и опорных сельских поселений за счет внедрения современных систем отопления и горячего водоснабжения от индивидуальных теплогенераторов на природном газе и местных видах топлива; экономически и экологически целесообразное использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (солнечных коллекторов, ветроустановок, теплонасосных установок и др.) в составе интегрированных систем энергоснабжения производственных, коммунальных и рекреационных объектов.
Развитие системы телекоммуникаций района (телефонная связь, проводное и эфирное радиовещание, телевидение) планируется на основе выполнения социальных стандартов по обеспечению услугами связи населения.
Модернизация и развитие системы коммунального хозяйства района предусматривает:
— по водоснабжению – обеспечение населения района питьевой водой, отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям качества;
— по водоотведению – реконструкция и развитие систем отведения и очистки бытовых сточных вод, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическую защиту, комфорт для населения и охрану природных комплексов;
— по санитарной очистке территории – развитие действующей системы удаления и захоронения твердых коммунальных отходов с переходом от системы мини-полигонов к системе региональных и групповых полигонов твердых коммунальных отходов с мусоросортировкой и переработкой вторичных ресурсов.
Социальная инфраструктура.
Развитие социальной инфраструктуры должно осуществляться путем формирования единой иерархически взаимосвязанной системы комплексов обслуживания города-центра и сельских населенных пунктов района, обеспечивающей предоставление социально-гарантированного стандарта услуг и работ населению различных категорий, независимо от их места проживания.
Важнейшей составляющей развития социальной инфраструктуры Вилейского района должно стать создание на его территории необходимых объектов и качественных условий в сфере туризма, отдыха и развлечений, для привлечения потока туристов и отдыхающих и возможности удовлетворения их потребностей.
Объекты, формирующие комплексы районного звена, наряду с выполнением непосредственных функций по обслуживанию населения, должны осуществлять координацию деятельности всех объектов района, включая: объекты централизованного выполнения услуг и предоставления товаров населению; диспетчерские службы (сбор заявок, распределение их на выполнение, доставка товаров и услуг к конкретному потребителю); мобильные объекты (машины скорой помощи, пожарные машины, автолавки, автомастерские и ряд других передвижных объектов); базовые и рядовые стационарные объекты.
В городе Вилейка сосредотачивается большинство объектов обслуживания межрайонного и районного значения, которые для обеспечения в полном объеме социальных стандартов повседневного, периодического и эпизодического обслуживания всему населению района и соблюдения оптимальной доступности должны дополняться системой внутрирайонных комплексов обслуживания четырех типов.
Комплексы обслуживания первого типа должны обеспечивать полный стандарт социально-гарантированного обслуживания. В его состав должны быть включены объекты повседневного и периодического с элементами эпизодического пользования. Их прогнозируется создать в сельских населенных пунктах – центрах и подцентрах планировочных образований (агрогородках), численностью обслуживаемого населения до 6 тысяч человек и проживающего в радиусе до 10-20 километров. В районе намечается создать 8 комплексов первого типа.
Комплексы обслуживания второго типа формируются за счет предприятий и учреждений повседневного и, частично, периодического пользования, в центрах сельских Советов (агрогородках), центрах производственных подразделений. Комплексы этого типа призваны обслуживать население от 0,8 до 1,5 тысяч человек, проживающего в пределах до 8 км (15-ти минутной велосипедной / гужевой доступности). В районе планируется создать 10 комплексов второго типа.
Третий тип комплексов формируется за счет объектов повседневного обслуживания, которые должны обслуживать населенные пункты, расположенные на удалении не более 3 км с общей численностью от 200 до 500 человек. К созданию намечается 17 комплексов третьего типа.
Для реализации поставленных целей в формировании системы комплексов обслуживания, учитывая техническое состояние существующих зданий, потребуется проведение ряда мероприятий по их реконструкции-модернизации, а также осуществление нового строительства.
Развитие системы отдыха
и туризма.
Организация системы отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения населения Вилейского района предусматривает: обеспечение восстановления здоровья населения района на основе рационального использования эффективных природных лечебных факторов и расширения спектра оказываемых услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению на базе сети существующих рекреационных организаций; оптимизацию и реабилитацию существующей сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций; создание комфортной среды и условий для отдыха, досуга и разнообразия в выборе рекреационных занятий.
Основными целями, заложенными в основу политики развития туристической отрасли района, являются: повышение эффективности использования историко-культурных, природных, этнографических туристических ресурсов; развитие инфраструктуры туризма вдоль республиканских автомобильных дорог Р-28, Р-29, Р-58 и Р-63, включенных в систему национальных и региональных транспортных коммуникаций; развитие инфраструктуры водного туризма и эффективное использование водной системы реки Вилия и ее притоков реки Нарочь с притоками Сервеч, Страча, реки Илия с притоками Рыбчанка, и Двиноса; развитие индустрии туризма туристско-рекреационной зоны «Нарочанская».
Охрана окружающей среды.
В основу стратегии охраны окружающей среды Вилейского района положена необходимость повышения качества условий проживания населения с одновременным сокращением уровня негативного воздействия на природные комплексы. Оптимизация экологической обстановки и охрана окружающей среды в проекте выполнена с применением комплекса градостроительных, природоохранных, инженерно-технических мероприятий и намечена по следующим направлениям:
— усиление природоохранной и санирующей функции природного комплекса района;
— территориальное разъединение экологически несовместимых видов функционального использования территории;
— улучшение качества питьевой воды;
— охрана поверхностных водоемов и подземных вод от загрязнений;
— утилизация отходов и охрана почв от загрязнения;
— охрана атмосферного воздуха от химического загрязнения стационарных источников;
— охрана животного и растительного мира предусматривает:
— снижение негативного воздействия автомобильного и железнодорожного транспорта на акустическое и химическое загрязнение природных сред.
Утвержденная районным исполнительным комитетом Схема комплексной территориальной организации района станет основой для формирования местной градостроительной политики, разработки отраслевых программ развития района на кратковременную и долговременную перспективу.
