Ответственность нанимателя (работодателя) за нарушение требований законодательства в области охраны труда Правовое регулирование Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК); Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее — УК);
Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 23.06.2008 № 356-З (далее – Закон № 356-З);
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 г. № 5 (далее – Декрет № 5);
В соответствии со ст. 55 ТК; ст. 17 Закона № 356-З наниматель (работодатель) обязан обеспечивать охрану труда работников.
Ответственность нанимателя (работодателя) может проявляться в различных формах, включая уголовную, административную и дисциплинарную. Каждая из этих категорий ответственности имеет свои особенности и применяется в зависимости от характера правонарушения.
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность нанимателя (работодателя) за совершенные преступления в области охраны труда предусмотрена ст. 302, 303, 305 и 306 УК.
Самое распространенное преступление в сфере трудовых отношений — нарушение правил охраны труда.
Ответственность за нарушение правил охраны труда установлена ст.306 УК.
Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение, или индивидуальным предпринимателем (нарушение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.
Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.
Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.
Согласно ст. 306 УК, уголовная ответственность может быть применена к нанимателю в случае, если будет установлено, что он нарушил общие правила техники безопасности, промышленной санитарии и иные правила охраны труда, действующие в любой отрасли экономики.
Кроме того основанием для наступления уголовной ответственности за совершение противоправных действий, указанных в ст. 306 УК, является наступление общественно опасных последствий, а именно: профессионального заболевания; менее тяжкого телесного повреждения; тяжкого телесного повреждения; смерти человека.
Уголовная ответственность нанимателя по ч. 1 ст.306 УК наступает с момента наступления профессионального заболевания либо причинения тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения.
Ответственность по ч. 2 и 3 ст.306 УК наступает, если допущенные нарушения правил охраны труда повлекли по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам либо повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц.
Пример 1.
Руководитель ООО «Д» не организовал и не обеспечил безопасность при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования, выразившееся в допуске к эксплуатации станка шипорезного без наличия защитных ограждений шипорезного узла, исключающих в процессе работы соприкосновение человека с режущим инструментом (фрезами). Тем самым им были нарушены п. 18, 117, 127 Правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53, п. 100 Правил по охране труда при ведении лесного хозяйства, обработке древесины и производстве изделий из дерева, утвержденных постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30.03.2020 № 32/5.
В результате станочник деревообрабатывающих станков получил травму руки вращающимися фрезами, относящиеся к категории тяжелых.
Руководителю ООО «Д» было предъявлено обвинение в нарушении правил техники безопасности и иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекшем по неосторожности причинение тяжкого телесного повреждения. По приговору суда он осужден по ч. 1 ст.306 УК.
Пример 2.
Индивидуальный предприниматель «В»,
— допустил к эксплуатации формовочный аппарат, не соответствующий требованиям охраны труда, а именно, с неисправным блокировочным устройством, соединенным с системой управления оборудования для его отключения и предотвращения пуска при открывании или снятии блокирующих защитных ограждений с фиксацией закрытия
— не обеспечил контроль за соблюдением работником требований локальных нормативных актов, выразившееся в нахождении потерпевшего на рабочем месте и выполнении им работы в состоянии алкогольного опьянения;
— допустил потерпевшего к работе на формовочном аппарате, не прошедшего в установленном законодательном порядке обучение, стажировку и первичную проверку знаний по вопросам охраны труда, первичный на рабочем месте и повторный инструктажи по охране труда.
Тем самым ИП «В» были нарушены ст. 49 ТК, ст. 17 Закона № 356-З, п. 22, 25, 36 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175, п. 114, 117 Правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53.
В результате работник ИП «В» был смертельно травмирован движущимися частями оборудования формовочного аппарата.
ИП «В» было предъявлено обвинение в нарушении правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека. По приговору суда он осужден по ч. 2 ст. 306 УК.
Административная ответственность
Административная ответственность применяется к нанимателю за нарушения, которые не достигают уровня уголовных преступлений, но все же являются правонарушениями. Это может включать, например, нарушение правил охраны труда, несоблюдение условий трудового договора, а также неисполнение предписаний государственных органов. В таких случаях наниматель может быть привлечен к административной ответственности.
Административная ответственность нанимателей установлена Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП), а порядок привлечения к административной ответственности — Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП).
Административная ответственность юридических и физических лиц за нарушение требований по охране труда установлена ст.10.13 КоАП. Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда влечет наложение штрафа от 5 до 40 БВ (ч.1 ст.10.13 КоАП).
К наиболее частым нарушениям требований по охране труда, выявляемых при посещении субъектов хозяйствования главными государственными инспекторами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, можно отнести:
— не проведение инструктажа по охране труда;
— отсутствие инструкций по охране труда по профессиям рабочих и по видам работ;
— непрохождение руководителями организаций проверки знаний по охране труда;
— ведение журналов по охране труда не установленной законодательством форме;
— допуск к работе оборудования с неисправными защитными ограждениями и блокировочными устройствами;
— отсутствие в комиссии для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда заместителя председателя и секретаря;
— допуск к работе работающих, не прошедших в установленном порядке обучение, стажировку и проверку знаний по охране труда;
— необеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
— допуск к работе работающих, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических обязательных медицинских осмотров и т. д.
Должностное лицо или иное уполномоченное лицо, ИП привлекаются к административной ответственности по ч.2 ст.10.13 КоАП за нарушение требований по охране труда, повлекшее травмирование работающих (штраф от 20 до 50 БВ).
Пример
При выполнении отделочных работ на высоте на одном из строительных объектов работник упал с подмостей с двухметровой высоты и получил производственную травму. В ходе расследования выяснилось, что на рабочем месте отсутствовали инвентарные средства подмащивания, индивидуальный проект с расчетами всех основных элементов на прочность и устойчивость.
В результате руководитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.10.13 КоАП в виде штрафа 20 БВ.
Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность нанимателя в Республике Беларусь регулируется нормами ТК Согласно ч. 1 ст. 198 ТК, за совершение дисциплинарного проступка к нанимателю могут применить следующие меры дисциплинарного взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) лишение полностью или частично стимулирующих выплат на срок до двенадцати месяцев;
4) увольнение (п. 6–11 ст. 42, п. 1, 12, 51, 9, 10 ч. 1 ст. 47).
Следует напомнить, что нормами Декрета № 5 введены основные критерии оценки работы руководителей организаций независимо от формы собственности. Это обеспечение п. 1 Декрета № 5:
— производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины;
— содержания производственных зданий (помещений), оборудования и приспособлений в соответствии
с установленными требованиями;
— надлежащих условий труда работников.
Данные критерии учитываются п. 2 Декрета № 5:
— при аттестации руководителей организаций;
— продлении и заключении с ними контрактов на новый срок;
— принятии иных кадровых решений.
За обеспечение выполнения вышеназванных требований руководитель несет персональную ответственность пп. 4.1 п. 4 Декрета № 5. Необеспечение выполнения им этих требований, а также сокрытие (подмена) основания увольнения работника при наличии основания для его увольнения за совершение виновных действий, иные противоправные действия (бездействие) руководителя организации, установленные законодательными актами, являются грубым нарушением руководителем трудовых обязанностей и влекут обязательное привлечение его к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения пп. 4.2 п. 2 Декрета № 5, п. 1 ст. 47 ТК.
Следует отметить, что дисциплинарная ответственность нанимателя не только защищает права работников, но и способствует созданию более справедливой и безопасной рабочей среды. Соблюдение трудового законодательства и условий трудового договора формирует доверие между работниками и нанимателями, что, в свою очередь, положительно сказывается на производительности и общей атмосфере в коллективе.
Заключение
Таким образом, в Республике Беларусь наниматель может нести уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в зависимости от характера и степени нарушения. Важно, чтобы работодатели осознавали свои обязанности и соблюдали трудовое законодательство, чтобы избежать негативных последствий как для себя, так и для своих работников. Соблюдение трудового законодательства не только защищает интересы работников, но и способствует созданию здоровой и продуктивной рабочей атмосферы.
Работодатели должны понимать, что их ответственность не ограничивается лишь соблюдением формальных норм. Важно также учитывать моральные и этические аспекты управления трудовыми отношениями. Забота о безопасности и здоровье работников, создание условий для их профессионального роста и развития — это не только законная обязанность, но и залог успешной работы организации в долгосрочной перспективе.
Кроме того, работодатели должны быть готовы к взаимодействию с государственными органами в части контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда. Вместе с тем проверки, мониторинги и работа мобильной группы по оказанию практической и методической помощи могут выявить недостатки в организации труда, которые могут привести к административной или уголовной ответственности. Поэтому важно не только реагировать на предписания, но и активно работать над улучшением условий труда и соблюдением законодательства.
В заключение, ответственность нанимателя в Республике Беларусь — это многогранное понятие, охватывающее не только юридические аспекты, но и социальные, экономические и культурные аспекты, которые формируют современное трудовое пространство. Важно понимать, что ответственность работодателя не ограничивается лишь соблюдением норм законодательства, но и включает в себя активное участие в формировании корпоративной культуры, основанной на уважении, доверии и взаимопомощи.
Главный государственный инспектор Молодечненского межрайонного отдела Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Е.П. Кореневский
