В октябре прошлого года в сфере охранной деятельности произошли изменения, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности. Об этом говорили с начальником Вилейского отдела Департамента охраны Дмитрием Маркевичем.
– Дмитрий Анатольевич, расскажите, какие новшества принесли вступившие в силу изменения в сфере охранного законодательства?
– С целью устранения избыточного регулирования в сфере лицензирования и упрощения требований, предъявляемых к лицензиатам, с 1 октября 2019 г. вступила в силу основная часть изменений в Указ Президента Республики Беларусь № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», внесенных Указом Президента Республики Беларусь от 2 сентября 2019 г. № 326 «О совершенствовании лицензирования», отменивших лицензирование отдельных видов деятельности, в том числе по охране юридическим лицом своих работников и имущества. Вместе с тем условия и правила, а также ограничения при осуществлении охранной деятельности остались неизменными и закреплены в Законе Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. «Об охранной деятельности в Республике Беларусь», Указе Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. № 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности» и иных нормативно-правовых актах. На практике это означает, что отмена лицензирования охранной деятельности не освобождает субъекты хозяйствования от необходимости их соблюдения.
– Какой документ регламентирует нюансы осуществления контроля (надзора) за субъектами хозяйствования, осуществляющими охранную деятельность?
– Вопросы оценки соблюдения организациями условий и правил осуществления охранной деятельности, ограничений в сфере охранной деятельности (за исключением подлежащих лицензионному контролю) решаются в рамках исполнения постановления Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 4 апреля 2019 г. № 94 «О порядке осуществления мероприятий технического (технологического, поверочного) характера».
– Иными словами, требования и ограничения сохраняются? Отсутствие судимости у охранников и сторожей, медицинских ограничений, наличие у них жетонов и удостоверений, соблюдение прав и обязанностей, согласование формы одежды – это все актуально?
– Совершенно верно. И с отменой лицензирования охранной деятельности акцент в данном вопросе еще больше переносится на руководителей организаций, имеющих ведомственную охрану. Именно на них и подчиненных им начальников подразделений охраны возлагается ответственность за соблюдение установленных требований и ограничений.
– Дмитрий Анатольевич, перечислите основные требования, которые должны выполнять юридические лица, осуществляющие охранную деятельность.
– Для организации охранной деятельности актуальны следующие требования: выполнять охранную деятельность при наличии служебных удостоверений и жетонов; согласовывать образцы формы одежды работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны. В случае выявления нарушений субъекту хозяйствования выносится предписание на устранение выявленных нарушений в установленный срок. Меры привлечения к ответственности не применяются, если выявленные нарушения устранены в установленный срок. В случае неустранения нарушений применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
– Расскажите подробнее о действующих в отношении кандидатов ограничениях при приёме на работу в организации, осуществляющие охранную деятельность?
– Ограничения действуют в отношении лиц, имеющих судимость; признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными; которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); состоящих на учете в организациях здравоохранения в связи с психическим расстройством (заболеванием), синдромом зависимости от алкоголя (алкоголизмом), наркотических средств или психотропных веществ (наркоманией), токсикоманических средств (токсикоманией), а также состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел в связи с противоправным поведением; имеющих заболевания и физические недостатки, препятствующие выполнению обязанностей работников охраны организаций, осуществляющих охранную деятельность (по заключению врачебно-консультационной комиссии организации здравоохранения, выдаваемому в порядке, установленном законодательством); в отношении которых в порядке, установленном законодательством, аннулировано разрешение на хранение и ношение оружия.
Беседовала Татьяна ШЕРШНЁВА
